天津市自考03450公共部门人力资源管理考试大纲

天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：公共部门人力资源管理                                 课程代码：03450

第一部分  课程性质与目标

一、课程性质与特点

本课程是高等教育自学考试行政管理专业（专升本）的一门专业必考课，是为培养和提高考生人力资源管理的基本理论和实际业务水平而设置的一门专业基础课。本课程从理论和实践两个方面，探讨公共部门人力资源理论的形成和发展，分析我国公共部门人力资源管理面临的新形势，提高人力资源管理的能力，预测人力资源开发与管理的发展趋势。

二、课程目标与基本要求

设置本课程的目的是使自学应试者能够牢固掌握人力资源管理的基本概念、基本原理和基本技能，能够运用所学理论知识对人力资源进行合理配置、有序开发、科学管理和高效使用，并在此基础上进行公共部门人力资源战略和相关政策的决策。

学习本课程要求自学应试者比较全面地理解人力资源在经济、社会发展中的地位和作用，掌握人力资源开发与管理的基本理论、基本知识和基本方法，了解我国人力资源开发与管理的方针政策和经验，全面培养和提高自学应试者的人力资源管理业务水平，提高分析问题和解决问题的能力。

三、与相关课程的联系与区别：

本课程与公共行政学和行政组织理论在理论与技术上互相衔接配合，同时也是绩效管理、人员素质测评理论与方法、行政法学和公共政策分析等课程的基础。

第二部分  课程内容与考核目标

第一章  公共部门人力资源管理概述

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源管理领域的一些基本概念和知识。通过本章学习，了解公共部门人力资源管理的概念和特性，熟悉公共部门人力资源管理的理论基础，掌握公共部门人力资源管理系统的构成及其内在关系。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门人力资源管理的内涵与特征（重点）：

理解：人力资源概念的提出者。

公共部门人力资源管理的特征。

应用：人力资源，人力资源的数量和质量，公共部门人力资源。

人力资源和人力资本的关系，人力资源管理对人事行政管理的突破。

（二）公共部门人力资源管理系统（一般）：

识记：公共部门人力资源管理的内容。

公共部门人力资源管理的目标。

理解：公共部门人力资源管理系统模块。

第二章  公共部门人力资源战略管理

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源环境和战略管理。通过本章学习，了解公共部门人力资源战略、战略规划及战略管理的概念和特点，熟悉公共部门人力资源战略制定、实施与评价的框架与过程，掌握公共部门人力资源战略制定、实施与评价的工具方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门人力资源战略管理概述（次重点）：

理解：战略，公共部门人力资源战略管理框架。

应用：人力资源战略及其形式。

（二）公共部门人力资源战略环境（重点）：

理解：外部环境影响因素，内部环境影响因素。

应用：PEST环境分析法，战略议题分析法。

（三）公共部门人力资源战略制定（次重点）：

理解：公共部门人力资源战略制定的目的与内容和原则。

应用：EFE矩阵与IFE矩阵，SWOT分析法，IE矩阵，QSTM矩阵。

（四）公共部门人力资源战略实施与评价（次重点）：

理解：公共部门人力资源战略实施的影响因素，公共部门人力资源战略评价。

应用：塑造战略思维的能力，有效的战略评价。

第三章  公共部门职位管理

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门职位管理和职位分类管理制度。通过本章学习，了解公共部门职位管理的概念及特点，熟悉中外公共部门职位分类管理制度的演变，掌握公共部门职位管理的程序和方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门职位管理概述（次重点）：

理解：公共部门职位管理的主要内容。

应用：职位，公共部门职位和构成。

现代公共部门中职位特点。

（二）公共部门职位管理的一般程序和方法（重点）：

理解：职位分析的内容，职位分析的实施步骤，职位说明书编写误区。

公共部门职位设计的原则，公共部门职位检查，公共部门职位调整。

应用：职位分析，职位分析的方法。

  职位说明书的编写。

  公共部门职位规范的主要内容和主要方法。

  公共部门职位评价方法。

（三）公共部门职位分类管理（一般）：

识记：国外公务员职位分类管理制度的演变及启示，我国公务员职位分类制度的演变。

理解：职位分类。

应用：职位分类程序。

第四章  公共部门人力资源选拔

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源选拔和人力资源规划。通过本章学习，了解公共部门人力资源选拔的目的和意义，熟悉公共部门人力资源选拔的程序，掌握公共部门人力资源选拔的方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）我国公共部门人力资源选拔概况（次重点）：

理解：公共部门人力资源选拔、目的和原则。

应用：公共部门人力资源选拔的影响因素。

（二）公共部门人力资源选拔程序（次重点）：

理解：人力资源预测的外部环境和内部环境分析、编制选拔计划。

应用：人力资源预测，人力资源的招募，人力资源的甄选，人力资源的录用，人力资源的选拔评估。

（三）公共部门人力资源选拔方法（重点）：

理解：人力资源需求预测的方法。

应用：人力资源供应预测的方法，人力资源招募的方法，人力资源甄选的方法。

第五章  公共部门人力资源培训

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源培训和培训模式。通过本章学习，可以了解公共部门人力资源培训的含义、意义、机构的分类和发展趋势，熟悉公共部门人力资源培训的原则和模式，掌握公共部门人力资源培训的实施流程和方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门人力资源培训概述（次重点）：

理解：公共部门人力资源培训和特点，公共部门人力资源培训的发展趋势。

应用：公共部门人力资源培训的目的和意义。

（二）公共部门人力资源培训模式（一般）：

识记：国外公共部门人力资源培训模式的借鉴。

理解：公共部门人力资源培训模式概述。

（三）公共部门人力资源培训的要素构成（重点）：

理解：公共部门人力资源培训机构。

应用：公共部门人力资源培训的类型和形式，公共部门人力资源培训的内容和方法。

（四）公共部门人力资源培训管理流程及其实施（重点）：

理解：培训需求分析层面，培训目标分类，培训成果转化的影响因素，培训成果转化的推动因素。

应用：公共部门人力资源培训效果评估的意义，培训效果评估的模型，培训效果评估的常用方法。

第六章  公共部门绩效管理

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门绩效和公共部门绩效管理。通过本章学习，了解公共部门组织、员工绩效管理的内涵和意义，熟悉公共部门组织、员工绩效评估的方式、流程，掌握公共部门组织、员工绩效评估的技术和方法。

二、考核知识点与考核目标

（一）工作分析及职位说明书（重点）：

识记：绩效管理，绩效评估。

理解：绩效及特点，绩效管理循环系统，公共部门绩效，公共部门绩效管理及其功能和作用。

应用：绩效管理与绩效评估的区别。

公共部门与私营部门绩效评估的相同点和不同点。

（二）公共部门绩效管理的实施（重点）：

理解：绩效评估目标，绩效标准，绩效沟通，绩效结果的运用。

应用：绩效评估，减少绩效评估误区的措施，绩效反馈应注意的问题。

（三）公共部门绩效评估方法体系（次重点）：

理解：标杆管理的概念、类型和流程，目标管理的内容和特点，平衡计分卡。

第七章  公共部门薪酬福利管理

一、学习目的与要求

本章介绍薪酬和福利制度、社会保险制度和公共部门薪酬管理。通过本章学习，了解公共部门薪酬以及薪酬管理的含义和内容，熟悉公共部门薪酬制度及薪酬体系设计流程，掌握公共部门宽带薪酬体系设计的基本思路及各个工资制度的基本特点。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门薪酬管理概述（次重点）：

识记：我国公职人员薪酬制度的演变。

理解：报酬，薪酬，工资，薪酬体系的关系。

薪酬管理及其内容，薪酬管理的意义。

应用：公共部门薪酬及特点，公共部门薪酬制度构成。

（二）公共部门薪酬体系设计（重点）：

识记：薪酬体系设计的原则。

理解：我国公务员薪酬体系的现行框架。

应用：公共部门宽带薪酬体系设计。

（三）公共部门工资等级制度（次重点）：

理解：职能等级工资制。

应用：结构工资制，岗位技能工资制，技术等级工资制，职务工资制，岗位（职务）等级工资制。

（四）公共部门福利和社会保险制度（一般）：

识记：国外公务员福利制度。

理解：我国公务员福利制度。

应用：公共部门社会保险制度。

第八章  公共部门人力资源激励

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源激励和激励理论。通过本章学习，了解公共部门人力资源激励的概念和功能，熟悉公共部门人力资源激励的原则和理论依据，掌握我国公共部门人力资源激励机制的设计。

二、考核知识点与考核目标

（一）人力资本理论（次重点）：

理解：激励的概念、功能、方式和手段。

  激励机制的概念，公共部门激励机制的内涵和功能。

应用：公共部门人力资源激励的概念和特征。

  公共部门激励机制与其他部门激励机制的区别。

（二）公共部门人力资源激励的理论依据（重点）：

理解：内容型激励理论，过程型激励理论，行为改造型激励理论，综合激励理论。

（三）国内外公共部门人力资源激励机制的发展（一般）：

识记：我国公共部门人力资源激励机制的发展历程、现状、存在的问题和主要原因，西方发达国家公共部门激励机制的经验借鉴。

第九章  公共部门人力资源职业生涯管理

一、学习目的与要求

本章介绍职业生涯、职业生涯周期和职业生涯发展途径。通过本章学习，了解影响员工职业生涯规划的因素，熟悉员工职业生涯规划的制定步骤，了解职业生涯开发和管理中多方主体的职责。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门人力资源职业生涯管理概述（一般）：

理解：公共部门人力资源职业生涯管理。

应用：职业生涯的概念。

（二）公共部门人力资源职业生涯管理的理论依据（次重点）：

识记：职业生涯理论。

理解：职业生涯阶段理论。

应用：职业选择理论。

（三）公共部门人力资源职业生涯管理体系（一般）：

识记：公共部门职业生涯规划。

理解：公共部门职业生涯管理。

第十章  公共部门人力资源流动管理

一、学习目的与要求

本章介绍公共部门人力资源流动管理及其模式。通过本章学习，了解公共部门人力资源流动管理的含义、分类模式和局限性，熟悉公共部门人力资源流动水平和垂直流动管理的内容和分类，掌握公共部门人力资源流动管理的意义和改善措施。

二、考核知识点与考核目标

（一）公共部门人力资源流动概述（一般）：

识记：人力资源流动的影响因素和原则，公共部门人力资源流动的基本条件和模式。

理解：人力资源流动的概念和分类。

（二）人力资源流动理论基础（次重点）：

识记：社会层面的人力资源流动理论。

理解：个体层面的人力资源流动理论，组织层面的人力资源流动理论。

（三）国内外公共部门的人力资源流动管理实践（一般）：

识记：出界流动管理。

理解：入界流动管理，界内流动管理。

第三部分有关说明与实施要求

一、考核目标的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：

识记：能够识别和记忆本课程中的有关名词、概念及规律的主要内容，并能够根据考核的不同要求，做出正确的表述、选择和判断。

    理解：能够领悟和理解本课程中有关概念及规律的内涵，全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，并能够根据考核的不同要求，对问题进行逻辑推理和论证，做出正确的判断、解释和说明。

应用：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

二、指定教材

指定教材为考生自学、社会助学和考试命题的依据。

指定教材：公共部门人力资源管理，葛玉辉，清华大学出版社，2016年。

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。

5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。

6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。

7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8、助学学时：本课程共6学分，建议总课时不少于108学时，其中助学学时分配如下：

五、关于命题考试的若干规定

1.本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2.试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为5%、“理解”为35%、“应用”为60％。

3.试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2左右。

4.每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。    

5.试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释、判断改错题、简答题、论述题。

6.考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分为合格。

六、题型示例（样题）

（一）单项选择题

我们目前所理解的人力资源概念，是由管理学大师（ ）提出的。

      A.西奥多·舒尔茨    B.亚当·斯密     C.约翰·康芒斯     D.彼得·德鲁克

（二）多项选择题

公共部门人力资源管理的特性有哪些（   ）。

A.公共性

B.服务性

C.公开性

D.稳定性

E.营利性

（三）名词解释

公共部门人力资源：

（四）判断改错题

公共部门人力资源战略的实施，必须首先对环境因素进行分析。

（五）简答题

人力资源管理与人事行政管理相比有哪些方面的突破？

（六）论述题

试论述人力资源和人力资本两者之间的关系。