湖北自考03959旅游政策与法规考试大纲

湖北省高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：旅游政策与法规             课程代码：03959

第一部分  课程性质与目标

一、课程性质与特点

《旅游政策与法规》是面向旅游管理专业学生的专业基础课。通过课程的学习，对学生进行法制教育，并融传播知识、培养能力和提高素质为一体，使学生成为既精通专业知识，又掌握法律的综合型人才。通过学习，学生能够掌握我国旅游政策法规的基本知识、学会运用旅游法律法规知识来分析、解决在实际旅游活动中遇到的各种突发事件的能力，具备清晰的法律意识及良好的职业道德素质。通过理论学习和社会实践，使学生能够根据所学的相关旅游法律法规知识正确处理旅游活动中发生的实际问题，不断增强法律意识。

    二、课程目标与基本要求

课程目标：使攻读旅游管理专业的学生认识旅游法规在旅游业发展中的作用、地位和意义；掌握基本的旅游法律常识：掌握和熟知旅游业基本法；了解旅游业运行过程中的有关法律问题；能够运用法律知识和手段解决旅游业中出现的法律纠纷，维护旅游企业经营管理者和旅游者的合法权益。

基本要求：学习这门课程，除了认真阅读和理解教材内容之外，要密切联系实际，在实践中努力领会各种旅游法规的内涵，提高法律意识，用所学的法律知识和手段解决工作实践和社会实践中遇到的业务相关问题。

三、与本专业及其他课程的关系

鉴于旅游政策与法规是一门理论性很强并兼顾实际运用的课程，要求理论学习与实践运用相结合。本课程在开设之前要求学生对旅游学及法学有一定程度的了解，因而学习这门课程应具备必要的旅游学、法学等方面的知识。

第二部分  考核内容与考核目标

第一编  职业道德篇

第一章  社会主义道德建设

一、学习目标与要求

通过本章的学习，学生应当掌握社会主义道德相关知识点，熟悉中国梦和中国梦的实现路径，了解中华民族的传统美德，知道如何提高自身职业道德。

二、考核知识点与考核目标

（一）社会主义道德，中国梦（重点）

识记：社会主义道德、社会主义公共道德、社会主义职业道德、家庭美德、中国梦。

理解：社会主义道德的基本原则、社会公共道德主要规范、发扬社会主义人道主义精神应做到的要求、社会主义职业道德的主要规范、家庭美德的主要规范。

应用：公民道德基本规范、中国梦的实现路径。

（二）中华民族传统美德，提高自身职业道德（次重点）

识记：道德、中华民族传统美德。

理解：道德的作用、道德发展的历史类型。

应用：中华民族传统美德的核心内涵。

第二章  旅游职业道德

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握旅游职业道德的特点、作用以及旅游职业道德评价内涵，熟悉旅游职业道德建设的因素和手段，了解旅游职业道德的发展历程。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅游职业道德特点、作用和旅游职业道德评价（重点）

识记：旅游职业道德评价、自我评价法、内部评价法、社会评价法、社会舆论、传统习惯、风俗习惯。

理解：旅游职业道德的特点、旅游职业道德先进性的体现、旅游职业道德广泛适应性的体现、旅游职业道德的作用、旅游职业道德评价的原则、旅游职业道德评价依据、旅游职业道德评价方法。

应用：旅游从业人员职业道德的内容。

（二）旅游职业道德建设（次重点）

理解：旅游职业道德建设的关键因素。

应用：旅游职业道德建设的主要手段。

（三）旅游职业道德内涵和发展历程（一般）

识记：旅游职业道德。

理解：旅游从业人员职业道德的形成、我国旅游从业人员职业道德形成与发展。

第二编  国家政策法规篇

第三章  国家旅游政策 

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握国家旅游发展方略、了解我国旅游发展的经验和历史沿革。

二、考核知识点与考核目标

（一）国家方略（重点）

理解：国务院《关于加快发展旅游业的意见》的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、历史意义；《国民旅游休闲纲要》的指导思想、主要任务、历史意义。

（二）发展经验（次重点）

理解：中国旅游的发展成就、中国旅游发展的经验总结。

（三）历史沿革（一般）

    理解：中国旅游新起点时期的特点、中国旅游大发展时期特点、中国旅游快轨道时期特点。

第四章  旅游法

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握《旅游法》的主要内容和影响相关知识点，了解《旅游法》的立法背景。

二、考核知识点与考核目标

（一）《旅游法》的主要内容和影响（重点）

理解：《旅游法》中与明确发展目标、确定发展步调、明确管理主体、责任认定、规范市场秩序、净化市场环境、确定服务目标、核定服务标准、倡导文明旅游、强制约束行为相关的细则规定；《旅游法》五大亮点、《旅游法》九大焦点、《旅游法》的四大争议。

应用：《旅游法》的影响。

（二）《旅游法》的背景介绍（一般）

理解：《旅游法》的立法过程、促使《旅游法》快速出台的原因。

应用：《旅游法》出台的时代背景。

第五章  导游人员管理法规

二、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握导游人员、导游人员资格证书、导游证等相关知识点，明确导游人员的权利和义务；熟悉导游人员等级考核制度及标准；了解导游人员管理制度。

二、考核知识点与考核目标

（一）导游人员管理概述，导游人员的权利和义务（重点）

识记：导游人员、导游人员资格证书、正式导游证、临时导游证。

理解：导游人员的分类、参加导游人员资格考试的条件、申请导游证的条件、正式导游证和临时导游证的区别、不得颁发导游证的情形、颁发导游证的期限和有关规定、导游人员资格证书与导游证的区别、导游人员的权利、导游人员行使调整或变更接待计划这一权利时必须符合的条件、导游人员可申请行政复议的情形、导游人员可申请行政诉讼的情形。

应用：导游人员的义务。

（二）导游人员等级考核制度及标准（次重点）

识记：导游员职业等级标准。

理解：导游人员等级考核的划分和适用范围、导游人员等级考核评定办法、导游人员评定的组织管理；各等级导游员需符合的政治思想、职业道德和身体要求；初级导游员等级标准、中级导游员等级标准、高级导游员等级标准、特级导游员等级标准。

（三）导游人员的管理（一般）

理解：记分管理机关及其职责、导游人员记分管理的实施、导游人员记分管理的其他规定、年审管理机关及其职责、年审管理的实施、年审管理的其他规定。

第六章  旅行社管理法规

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握旅行社的经营管理相关知识点，熟悉旅行社相关法律法规，了解旅行社的设立与审批。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅行社的管理（重点）

识记：旅行社业务经营许可证制度、旅行社质量保证金、旅行社公告制度。

理解：旅行社质量保证金的交纳与退还、旅行社质量保证金的赔偿请求人、适用保证金赔偿的情形、不适用保证金赔偿的情形、旅行社质量保证金赔偿案件的管辖、旅行社质量保证金赔偿案件的审理原则、质监所对调节不成的案件可如何处理、旅行社质量保证金赔偿标准、旅行社外汇管理、监督检查部门及其职责、旅行社年度统计资料报送制度。

   （二）旅行社概述，旅行社的经营（次重点）

识记：旅行社法规、旅行社。

理解：旅行社发展简史、旅行社的法律特征、《旅行社条例》的适用范围及其实施主管机关、旅行社的分类及其业务范围、旅行社的经营原则、旅行社及其导游和领队人员的权利、旅行社及其导游和领队人员的义务。

应用：旅行社业务经营规范、违反《旅行社条例》及其实施细则的法律责任。

（三）旅行社的设立与审批（一般）

理解：旅行社的设立条件，申请经营国内旅游和入境旅游业务的申报审批、申请经营出境旅游业务的申报审批、旅行社变更事项管理、旅行社分社的管理、旅行社服务网点的管理、外商投资旅行社的设立与管理。

第七章  旅游合同

一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当掌握旅游合同的订立、变更、转让、解除和终止等旅游合同相关知识，明确旅游合同的效力和违反旅游合同的责任。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅游合同知识概述（重点）

识记：合同、旅游合同、民事权利能力、民事行为能力、要约、要约邀请、承诺、合同变更、合同转让、合同权利转让、合同义务转让、合并、分立、连带债权、连带债务、合同解除、合同法定解除、合同终止。

理解：合同的特征、旅游合同的特征、旅游合同的基本原则、自然人的民事权利能力、法人的民事权利能力、其他组织的民事权利能力、公民的民事行为能力、法人民事行为能力的特点、其他组织的民事行为能力、代订合同的法律特征、旅游合同订立的形式、要约的主要构成、要约的条件、要约邀请的特点、承诺的条件、合同变更的特点、合同转让的特征、合同权利转让的限制、债权人转让债权必须履行的义务、债务人转让义务必须遵守的规则、合同解除的分类、合同法定解除的情形、合同解除的法律后果、合同终止的情形、合同终止后的法定义务。

应用：旅游合同的内容。

 （二）旅游合同的效力（次重点）

识记：合同履行、合同担保、定金、押金、保证、抵押、留置财产、合同效力、合同生效、无效合同、可变更和可撤销的合同。

理解：合同履行的原则、协作履行原则的内容、合同担保的特点、合同担保的方式、定金的特点和作用、定金与预收款的区别、定金与押金的区别、合同生效的条件、无效合同的分类、无效合同的法律后果、可变更和可撤销的合同种类、可变更和可撤销的合同必须具备的条件。

（三）违反旅游合同的责任（一般）

识记：违约责任、违约金、不可抗力。

理解：违约责任的特点、违约责任的承担情形、违约责任的承担方式、赔偿损失规则、不可抗力的条件和法律后果、遭遇不可抗力一方当事人的义务。

第八章  旅游行业相关法规

一、学习目的与要求

     通过本章的学习，学生应当掌握旅游交通法规、旅游饭店法规、旅游出入境管理法规、旅游安全管理法规、旅游保险、旅游资源保护法规等法律法规及其相关规定。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅游饭店法规，旅游出入境管理法规（重点）

识记：饭店业、旅游饭店星级、护照、签证。

理解：旅游饭店业的发展历程、旅游饭店的种类、旅游饭店法规的产生、旅游饭店星级评定时间、旅游饭店星级评定责任分工、旅游饭店星级评定程序、旅游饭店星级复合与处理、《旅馆业治安管理办法》适用范围、开办旅游饭店的条件和管理规定、旅游饭店预订登记入住规定、旅游饭店可以不予接待的游客类型、旅游饭店收费、旅游饭店保护客人人身和财产安全可采取的措施、《娱乐场所管理条例》适用范围、娱乐场所管理部门和责任、娱乐场所的设立与申请、娱乐场所经营管理、护照的种类、护照的申领、护照签发机关不予发放护照的情形、护照的内容、签证的种类、签证机关、签证的申请、几种特殊的签证、其他有效证件、边防检查站的职责、边防检查的内容、边防检查站有权限制出入境人员活动范围的情形、边防检查站有权监控出入境交通运输工具的情形、海关负责监管的主要类型、海关依据法律对游客进行处罚的情形、口岸检查的四种检查方法、来华人员要求提供健康证明的情形、卫生监督内容、动植物检疫制度、中国公民出入境的管理机关、中国公民不予批准出境的情形、中国公民入境管理、外国人不予签发签证的情形、外国人不准入境的情形、外国人不准出境的情形、不予签发外国人居住证件的情形。

应用：旅游饭店的权利和义务。

（二）旅游资源保护法规，旅游交通法规（次重点）

识记：旅游交通、旅游交通法规、航空运输、旅游资源、人文旅游资源、自然旅游资源、风景名胜区、世界遗产、历史文化名城、森林公园。

理解：旅游交通的特点、旅游交通法规的产生、旅游交通法规的基本原则、运输规则、禁运规定、载运限制规定相关细则、游客运输相关细则、行李运输相关细则、承运人对游客的赔偿责任、承运人对游客随身携带的物品及托运行李的责任、承运人对延误旅客、行李运输的责任、承运人赔偿责任、国际航空运输责任承运人赔偿责任、铁路运输企业的义务、公民爱护铁路设施的义务、列车正点到达的含义、铁路运输合同、铁路运输企业在游客运输方面的规定、关于游客乘车条件的规定、铁路旅客运输损害赔偿的规定、铁路运输企业赔偿规定、旅游资源的分类、文物分类、文物保护及其范围、文物所有权和管理部门、文物分级管理、文物环境管理、文物施工管理、文物修缮管理、考古挖掘须遵守的规定、文物销售管理、文物禁止出口的类型、文物保护奖励与惩罚、风景名胜区应具备的条件、风景名胜区管理原则、风景名胜区的等级划分和审批、风景名胜区的监督和管理、风景名胜区规划类别、风景名胜区总体规划的内容、风景名胜区规划时限、风景名胜区的规划管理部门、风景名胜区的报批、风景名胜区的保护、违反《风景名胜区条例》的法律责任、自然保护区的建立和分级、我国自然保护区的分类和区域划分、自然保护区的管理机构和职责。

（三）旅游安全法规和旅游保险（一般）

识记：旅游安全、旅游保险、旅游保险合同、保险人、投保人、被保险人、受益人、旅游意外保险、旅行社责任保险。

理解：旅游安全管理方针、旅游安全管理体制、国家旅游行政机关部门安全管理工作的职责、县级以上地方旅游行政管理部门的职责、旅游安全事故分类、旅游安全事故处理的一般程序、重大旅游安全事故的处理程序、特大旅游安全事故的处理程序、外国旅游者在华旅游期间发生伤亡事故的处理、旅游保险的特征、旅游保险合同三要素、旅游保险标的的分类、旅游保险合同订立形式的三种情况、旅游保险合同终止情形、旅行社责任保险的范围、旅行社不承担责任的情形、旅行社责任保险期限和保险金额、旅行社责任保险的投保和赔偿、旅游保险索赔程序、旅游保险理赔程序。

应用：旅游企业安全管理工作职责、旅游意外险和旅行社责任险的区别。

第九章  旅游者合法权益保护法规

一、学习目的与要求

通过本章的学习，学生应当明确《中华人民共和国消费者权益保护法》、《旅游者主要权利和义务指南》对经营者义务和消费者权利的规定，了解旅游投诉的概念、流程及具体事项。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅游者合法权益保护概述（重点）

识记：消费者权利、安全保障权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获得有关知识权、受尊重权、监督权。

理解：为保障消费者安全权的实现，经营者应注意的事项、知情权的意义、自主选择权的特征、公平交易权的体现、求偿权的适用范围、消费者社会团体的作用、获得有关知识权的内容、监督权的内容、履行有关法律法规规定的义务所包含的内容、接受消费者监督的义务包含的内容、保证商品或服务安全的义务包含的内容、提供商品或服务真实信息的义务包含的内容、标明经营者真实名称和标记的义务、出具购货凭证或服务单据的义务包含的内容、保证商品或服务质量的义务包含的内容、承担“三包”或其他责任的义务包含的内容、不得以格式合同等方式限制消费者权利的义务包含的内容、尊重消费者人身权利和个人信息的义务包含的内容、国家对消费者权利的保护主要包括、消费者协会履行的公益性职责、消费者权益争议解决途径、旅游者的主要义务。

应用：消费者享有的项权利和经营者的义务、经营者的法律责任、旅游者的主要权利。

（二）旅游投诉（次重点）

识记：旅游投诉。

理解：旅游投诉的管辖、旅游投诉的受理、旅游投诉的条件、旅游投诉处理机构接到投诉后的处理。

应用：旅游投诉的处理。

第十章  湖北省旅游政策

     一、学习目的与要求

     通过本章的学习，学生应当明确湖北省出台的旅游方针政策，熟悉湖北旅游形象的来源和智慧旅游的进展，了解湖北旅游发展背景。

二、考核知识点与考核目标

（一）方针政策（重点）

理解：《关于建设鄂西生态旅游圈的决定》、《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省建设的决定》、《湖北省旅游业发展“十二五”发展规划纲要》等政策的指导思想、发展目标、主要任务、历史意义。

   （二）“灵秀湖北”与智慧旅游（次重点）

理解：“灵秀湖北”旅游形象、湖北智慧旅游进展、湖北四个一智慧旅游项目具体内容。

（三）发展背景（一般）

理解：湖北旅游业发展三十年回顾、湖北旅游与中部崛起、湖北“两圈一带”战略。

第十一章  《湖北省旅游条例》

     一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当明确《湖北省旅游条例》立法的目的和主要内容，了解其对我省旅游发展的影响。

二、考核知识点与考核目标

（一）《湖北省旅游管理条例》（次重点）

理解：《湖北省旅游管理条例》的立法目的、条例规定的政府职责、条例规定的旅游者权利和义务、条例规定的旅游经营者权利和义务、条例的政策影响。

第十二章  湖北省其他相关管理规定

     一、学习目的与要求

通过本章的学习，学生应当熟悉旅行社的划分与评定、湖北省旅游强县、旅游民镇、旅游名村、旅游名衔的评定，休闲示范点、农家乐、工业旅游区的评定。

二、考核知识点与考核目标

（一）旅行社等级的划分与评定，湖北旅游强县、名镇、名村、名街的评定，休闲农业示范点评定（重点）

理解：旅行社等级评定条件和程序、湖北省旅游强县、旅游民镇、旅游名村、旅游名衔的评定的概况和主要内容，湖北省休闲农业示范点的申报条件、湖北省休闲农业示范点的申报程序、湖北省休闲农业示范点的监督管理。

   （二）农家乐星级划分与评定，工业旅游景区质量等级评定，出境旅游领队证相关规定（次重点）

理解：农家乐星级参评要求、评定标准、评定程序；工业旅游区申报条件、评定项目、评分标准；出境旅游领队证申领条件、申办流程、管理规定。

第十三章  职业道德案例

     一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当多了解有关职业道德案例，并学会分析。

二、考核知识点与考核目标

（一）职业道德相关案例（重点）

应用：职业道德案例分析。

第十四章  政策法规案例

     一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当了解典型的政策法规案例，学会客观分析，提高自己理论知识水平。

二、考核知识点与考核目标

（一）政策法规案例（重点）

应用：政策法规案例分析。

第十五章  常见旅游争议案例

     一、学习目的与要求

    通过本章的学习，学生应当了解常见旅游争议案例，学习相关处理方法，提高自己应变能力。

二、考核知识点与考核目标

（一）常见旅游争议案例（重点）

应用：旅游争议案例分析。

第三部分  有关说明和实施要求

    一、考核的能力层次表述

本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：

识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。

应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、教材

指定教材：赵亮主编《旅游法规新编》，湖北教育出版社，2014年8月。

参考教材：

1．《中华人民共和国旅游法》，中国旅游出版社，北京，2013年。

2．杨祖高.《旅游法规与实务》，天津大学出版社，天津，2010年。

三、自学方法指导

1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。

2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。

3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。

4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、对社会助学的要求

1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。

2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。 

3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，就旅游法规新编中的一些主要内容的要点、难点及发展动向、实际政策应用中所面临的主要问题进行教授，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。

4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。 

5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。 

6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。每章讲授完后，可就每章有关理论和实践中所面临的一些热点问题展开课堂讨论。

7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。

8、助学学时：本课程共3学分，建议总课时54学时，其中助学课时分配如下： 

五、关于命题考试的若干规定

(包括能力层次比例、难易度比例、内容程度比例、题型、考试方法和考试时间等)

1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。试题覆盖到章，适当突出重点。

2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：“识记”为 20 %、“理解”为    40％、“应用”为 40 ％。

3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。

4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占30%，一般占5%。

5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、案例分析题，共6种类型。

6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）

（一）单项选择题

1、导游人员年审管理中，要求导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。每年累计培训时间不得少于(  )

A. 40小时   B. 48小时    C. 56小时    D. 64小时  

2、定金只是借款或服务费的一部分，通常按照小于合同标的的百分之几来支付（  ）

A. 10%      B. 20%       C. 30%       D. 40%

（二）多项选择题

1、《合同法》规定，属于不可抗力的社会因素有（  ）

   A. 地震       B. 战争      C. 洪灾     D. 罢工     E. 政治骚乱

2、旅游合同的内容主要有（  ）

 A. 当事人名称      B. 旅游行程        C. 旅游价格 

 D. 履行期限        E. 违约责任 

（三）名词解释题

   1、社会主义道德——

   2、导游——

（四）简答题

 1、我国现行旅游法规和与旅游相关的法规主要内容有哪些？

 2、我国旅行社设立应具备的基本条件是什么？

（五）论述题

旅游从业人员职业道德的内容。

（六）案例分析题

1997年某国际旅行社导游人员王某因犯过失伤害罪被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。1998年因该导游员在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重，被旅游行政管理部门依法吊销导游证。1999年，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书。但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行为不服，依法向一级旅游行政机关申请复议。请你运用所学法律知识，回答下列问题：

 1、王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一旅游行政机关申请复议？其法律依据是什么？

 2、旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确？其法律依据是什么？